第90章 【大秦荣耀】（1）：万王之王（3/5）

咸阳的总署设大行人一名，直属九卿之一的典客，下辖中、小行人两百余，中小行人常驻各朝贡国内，负责监察其政，拉拢亲秦派，庇护当地秦商秦人。

黑夫将各个朝贡国按照其国力与国土划分为三等，上等在其国都、重要港口与军事重镇各设行人官邸，驻扎中行人三名与属吏，中等在其国都设行人别馆，驻扎中行人一名与属吏，下等设行人别院，驻扎小行人与属吏。

除关系特殊的海东侯国外，其余朝贡国如箕子朝鲜、辰、乌丸均在摄政十一年前完成了行人馆的建设与运转，因为领土的扩张，一些行人馆后来直接被升级为府衙，成为当地秦吏的办公地点。

在黑夫施行的朝贡体系中，秦帝国勒令周边各邦定期遣使来朝，并在后续的二十年间陆续推行了质子入朝、番生入学、驻使督政、岁纳贸易、采用秦币、推广华服、律令随秦七把斧，堪称朝贡鬼才。

这其中的每一项，都足以改变一个番邦的国运。