第三百九十章 嬴政的郡县制（4/5）

李斯回道：“地方官员只不过是替陛下工作的罢了，不需要威望，他们要做的就是将我大秦的声威传到每一个人的心中，万民所信奉的也只能是陛下。

若是每一个臣民都敬畏大秦，那么自然也就不会再有人作乱了。反之，若各地方各自为政，反而会人心混乱。”

回答了对方的问题之后，李斯接着诉说自己的想法。

“关于国家的具体结构，臣也已经有了计划。

为了方便管理，臣以为可以采用分级管理。将所有的地区都分为四个等级。里、亭、县、郡。

郡设郡守，郡丞，郡尉，郡监御史，郡守掌管下属各县、道。县设县令，县丞，县尉，县令掌管下属各乡。

乡有秩，乡佐，乡游徼，乡三老，乡卒，乡有秩掌管下属各亭。亭设亭长，亭佐，亭侯，求盗，亭父，亭卒，亭长掌管下属各里。

亭长管理下属各里，里设里正，父老，杜宰，里监门，里卒，里正掌管下属各什伍。什长，伍长，什长掌管下属十家，伍长掌管下属五家，什伍之内，各家相互纠察。

就如这般层层递进，能够让国家保持更大程度上的稳定。

另外，为了避免地方官员的权力过重，可以采用分权的形式，使其相互制衡。