第九十三章并州牧升迁属官，征西将军调兵遣将（2/5）

州一级彻底变成行政区划。自此，起于秦时的郡县两级制正式转化为了州郡县三级制。

州牧凌驾于郡守之上，掌握地方行政权、财政权、兵权。

但情况并不仅于此。

州牧的割据性比郡守更强烈一点在于。郡县两级制时，郡守虽然是县令上级。但并无权任命县令。县令、县丞、县尉皆由朝廷任命，自由调换。

州牧却并非如此。建官惟百，内有百揆四岳，外有州牧侯伯。当州牧设立之后，皇帝便不问外事。一州之地尽托付于州牧，就像古代周天子与诸侯的关系。

周天子不会插手秦、魏、赵、韩等国的郡守任命，同样朝廷亦不会再插手益州、幽州等地的官员任命。

州牧由是可以自行任命太守、县令、郡丞、县尉等等州牧以下一切官员。朝廷无权升迁官员，便导致一州之内所有官员只能向州牧担责。想要继续升迁，必须贯彻州牧的意志。

张瑞如今担任并州牧，自然亦有了任命并州守、相的权利。

毕竟是张瑞麾下一贯的传统了。升官之后，立即封赏麾下文武。一人得道，众人升迁，绝不拖延半日。

在鹰扬将军府变更为孟侯府张灯结彩时，张瑞便已开始下发政令。