第353章 朕（5/5）

过去崇祯那套内阁票拟的程序完全打乱了。

内阁虽已经正式在六部之上，但朱以海的权威空前的大，尤其是内阁首辅的权力现在也大降。

原来内阁首辅之所以权重，是因为内阁议事时，首辅是有专拟之权的，就是讨论归讨论，但最后如何决策，首辅说了算，完全可以不理会你们，他的意见才是最终决策。

虽然票拟也有被改票或驳回的可能，但这专拟权保证了首辅能力压其它辅臣。

而到朱以海眼下，渐渐形成了一个新的制度，就是内阁首辅主持内阁会议，是主持人，但是票拟的意见得是内阁共同决议的，首辅只是个主持人。

甚至票拟的内容既要公开，而且要由次辅来提集体审核，并且还形成了分部拟票的这么一个方式。

就是首辅主持，次辅笔录，另外六部事务，由六位大学士分别负责一部事务，由他具体先拟出意见，然后其余大学士则在后署名，若有不同意见，也写在后面。

最后再拿到内阁会议上来讨论，首辅主持、次辅记录，最后审核通过后，再由次辅出正式票拟，首辅审核署名，然后上呈。

这套东西，其实类似于唐代时中书省的五花判事。

首辅和次辅确实要比其它辅臣地位高，但跟之前首辅那种完全能够独揽大权的情况完全不同了。

六位阁臣五花判事，分曹拟票，相当于是草拟，然后在内阁会议上正式讨论，通过后次辅润出正稿，最后首辅再审核署名通过。

首辅次辅不直接分管哪一部，而是抓总，但一众内阁成员的权力也不是相差太大。

当然，因为如今朱以海长期在外，好多事情都不需要经过内阁商议决策，而是由朱以海这边直接做指示下命令，然后内阁接到皇帝的指示后，再按皇帝的口吻草拟文件旨意。

真正能跟皇帝决策商议的，反而是能进御前会议的这些人，而这些人并不是每个都是内阁成员，仅只有两人是大学士，其余的如虞大复是通政使、陈潜夫是大理寺卿，甚至有好几位武将等。