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半夜，除了主要通道外，所有的道路都被封锁。20日清晨5时，公共租界的南界和西界都设置了路障，十字路口设置了搜査恐怖分子的哨口。所有的车辆与行人都得服从检査。

诸多城防部队美国海军陆战队、意大利皇家海军、万国商团等等都在桥头设立岗哨，对日本的工厂及租界里的厂区实施特别保护。

这些预防措施似乎起了作用，尽管仍有预料中的标语和旗帜战，但伪政权一方在此战中占了绝对优势。书有亲汪和反共标语的纸旗被贴在公共汽车、电线杆和电车上。

反共青年团散发着亲汪的传单。在歹土，极司非尔路76号外搭建了一个竹牌楼，悬挂着饰有“和平反共建国”字样的小三角形的青天红地国旗。

在南市，地方当局举行了一次会议，各种官方机构的代表和80名小学生岀席并聆听了颂扬日本、痛斥常凯申的演说。

与此相反，中国的忠诚拥护者们则仅仅在西摩路沿街墙上和南京路中百公司附近张贴了少量反日标语，以及秘密地散发了一叠反汪未经的小册子。

公共租界内工部局警务处控制极严，以至若想在公开场合反对日本和伪政权，就是十足的愚勇。

因此，剩下的唯一手段，就是求助于恐怖活动。 1一个清晨，傅小庵市长的厨师躲开了保镖们的注意，用切肉刀猛砍睡梦中的傅小庵的脸、头，致其死亡。厨师名叫朱升源，为傅筱庵工作了 12年，却被戴利秘密招募了。

傅小庵市长的被刺，“使汪未经阵营中的两派为了控制上海地区的不正当行业的税收而进行了殊死搏斗”。希望填补前市长空缺的两个竞争者.乃是陈私博与周呼海。

汪未经派遣周呼海前赴上海试探虚实，但是国内外对于他出任市长一事都反应冷淡，于是这个职位只得归属于陈私博。其中一个关键性的因素乃是土肥原将军的特务机关的反应。

这期间，热情支持周呼海出任市长的袁志安在南京被刺。随后，周呼海的另一位支持者林泽川在上海遇刺，这都暗示了日本帝国军队参谋总部支持陈私博岀任市长。