第47章 中原大战2（3/5）

在秦国这种全国一盘棋的管理模式下，所有资源都掌握在国家手里，造反的风险是很大的，国家可以调集全国其他所有地方的资源，迅速灭了你，除非全国各地同时造反。

但在六国这种管理模式下，村里的大地主其实并不太关心城里面谁说了算，不管城里谁说了算，村里还是他说了算，如果城里新来的话事人，想把管理权限深入村里，就要建立秦国那样的管理制度，如果想建立这样的管理制度，那就是和全国村里的地主作对，想想商鞅的下场，大家应该知道该怎么做了。

在中国漫长的历史中，能把管理能力深入基层的时候不多，秦国商鞅变法后算是，1949年以后肯定是了。

所以能管基层的时期不是常态，常态是管不了基层，基层是地主狗腿子的天下，穷人只能被往死里欺负。

民国基本继承了清朝的管理体系，辛亥革命只是把大清皇帝给革没了，各省的军头借着辛亥革命的春风，纷纷宣布独立，成为地方上的老大，村里的地主依然是地主，各地的军头看上去高高在上，但为了维持统治，还是要取得村里地主们的支持，毕竟这些人才是真正的地头蛇，军饷和士兵都来自于村里的地主们，必须要团结好，军头们才能混的下去。同时地主们也需要军头维持秩序，大家开展有限合作，共同欺压老百姓。