第十二章 五年规划（四）（4/5）

对华东来说，这当然是一次重大的决议，因为在此之前，华东从某种意义上说，可以算是一个由穿越者集体独裁的政体，尽管在穿越者内部，还是实行较为民主制度。因此成立谘政院，招开谘政会议，就意味着穿越者要将一部份权力让出给本土归化民，或者说穿越者将不再掌握华东的全部权力了。

尽管谘政院的原则是成员的人选由华东选择确定，同时谘政会议的决议也只有建议权，而并不具备形成法案的权力，是否执行将是由华东决定，或是在元老议院中进行表决，因此现右谘政院的实质权力其实是很有限的，但毕竞是迈出了第一步。套用旧时空流行的说法，就是在坚固的堡垒打开了一个缺口。那么这样展下去，将会造成什么样的后果，是从此以后，穿越者和本土归代民和平相处、共享权力；还是穿越者从此打开了潘多拉的魔盒，自掘坟墓，也都不得而知。而选择的权力，就在这次的元老议院里。

而元老权益保障条例，则是以立法的形式，正式明确穿越者所拥有的权益，并保障穿越者的利益。

虽然现在的华东是由穿越者集体独裁，但穿越者的权力有多大，能够享有那些权力、拥有那些利益，尽管以前曾经制定了一些制度，但并没有一个完整而明确的说法，也没有形成立法。

成立谘政院，招开谘政会议，意味着穿越者要向本土归化民让出一部份权力，更定会引起相当一部份穿越者的紧张和恐慌，那么制定元老权益保障条例则是让穿越者安心，让穿越者们知道，既使让出了一部份权力，但华东仍然会确保穿越者的权力，不必担心权力会全部被夺，或者是被架空。因此行政院才决定，将这两个议题放在一起讨论。